笔者认为，尾矿库的风险控制需要从理念、技术、法律、管理四个方面“四管齐下”，需要树立正确的理念、应用先进的技术、遵守尾矿库监管规定、加强尾矿库系统管理。

理念

拥有尾矿库的矿山和选矿厂应当树立“安全第一、利润第二”的尾矿库建设及运营管理的理念。在尾矿库的建设及整个“生命周期”中，都要以确保安全为首要考虑因素，切记为节约成本提高利润而采用不符合规范或虽然符合规范，但是安全系数不高的筑坝方法，减少在运营过程中必要的投入。

技术

矿山企业要重视尾矿库先进治理技术的应用，结合自身实际情况，选择最适合自身的筑坝方式和尾矿堆存技术，以提高尾矿库的安全性和稳定性。在运营过程中，需构建尾矿库灾害预警预报和应急保障技术平台，提高尾矿库安全监管的信息化水平，运用信息技术，融通线上线下，提升尾矿库风险预警预见性、准确性。重视并加强尾矿资源的综合利用，提高资源利用率的同时，减少尾矿排放，降低尾矿库堆存的压力。

法律

一方面，尾矿库的运营主体矿山企业和选矿厂应依法合规、严格遵守关于尾矿库监管的法律法规、技术规范和行业指南。另一方面，相关立法和执法机构要坚持科学立法和严格执法同步推进，强化事故预防的依法治理；对尾矿库监管的法规政策进行不断的完善，在出台新的法规和政策之前，做好充分的调研工作。

管理

拥有尾矿库的矿山和选矿厂，需要加强对尾矿库运营的日常管理，至少做到：

（1）建立健全尾矿库全员安全生产责任制，配备专（兼）职安全技术人员，建议参考和借鉴《全球尾矿管理行业标准》，建立尾矿库数据库和管理系统，对尾矿库实施有效的安全管理；

（2）建立定期安全培训制度，加强在岗人员安全培训，确保全员培训合格；

（3）开展安全风险辨识，建立安全风险分级管控体系，建立健全尾矿库安全生产事故隐患排查治理制度，限期消除病库安全隐患及事故隐患，严禁危库、险库生产运行；

（4）对尾矿库的运行进行实时在线监测，对可能引发尾矿库各类生产安全事故的信息进行重点监测和分析；

（5）建立健全汛期安全检查制度和防汛责任制，在汛期到来之前应加强对尾矿库的巡查，实施24小时监测监控和值班值守，加强对排洪、泄洪设施的维护，确保排洪、排渗设施设计规范、建设达标、运行可靠；

（6）建立应急管理制度，制定应急预案，针对可能发生重大险情制定并及时修订应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备，放置在便于应急时使用的地方。应急预案应当按照规定报相应的安全生产监督管理部门备案，并每年至少进行一次演练。

从政府监管的角度，建议：

（1）引进第三方专业技术机构监测机制，改变由政府官员事必躬亲“亲自上阵”的局面；

（2）对尾矿库安全责任的承担主体进行明确划分。首先要责任到人，把责任落实到具体的岗位和个人；其次，在对尾矿事故损害赔偿和灾害治理投入方面，不仅要运营尾矿库的矿山、选矿厂承担，还应要求其股东和最终的实际控制人承担连带赔偿责任，以促使投资人重视对尾矿库安全的管理并舍得在尾矿库上下真功夫、从源头上有效防范风险事故发生；

（3）借鉴《全球尾矿管理行业标准》的规定，建立一套系统化的尾矿库监管方法，而非传统的线性管理模式。