区分概念

技术交底：工器具及材料准备，施工技术要点，质量要求及检查方法，常见问题及预防措施。

安全技术交底：本施工项目的施工作业特点和危险点；针对危险点的具体预防措施；应注意的安全事项；相应的安全操作规程和标准；发生事故后应及时采取的避难和急救措施。

1、《安全生产法》第三十三条：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按国家有关规定将本单位重大危险源及有关措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。

2、《建设工程安全生产管理条例》第二十六条：施工单位应当在施工组织设计中编制安全生产技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。第二十七条中明确规定“建设工程施工前,施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认”。

3、中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》中第十五条规定：“专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。”

一、为什么要进行施工技术交底？

为规范项目部工程施工技术交底的管理，在某一单位工程开工前，或一个分项工程施工前，由主管技术领导向参与施工的人员进行的技术性交待，明确技术交底的分类、内容、范围和要求，充分发挥技术交底的作用，建立技术交底制度。

进行技术交底是深入贯彻质量标准化的要求，也是项目现场安全管理的重要管理体系。从贯彻标准化，精细化，一岗双责管理理念，保障生产权利和执行技术交底制度。正确履行技术交底程序，在程序上可以体现企业管理水平和责任落实。通过技术交底确保工人和各级管理人员熟悉所承担工程任务的特点、技术要求、施工工艺、工程难点、施工操作要点及工程质量标准、安全措施、进度要求、文明施工，充分理解设计意图，做到心中有数。 

技术交底是施工工序中首要环节，应认真执行。未经批准不得施工，被交底人如果未能理解意图，不能执行交底的各项要求者不能参与施工。 

各级技术交底均应根据工程具体特点、条件等情况和交底的级别分别制定交底提纲和交底内容，技术交底必须真实有效，内容应该充实，具有针对性和指导性。交底应注意实效。 

二、施工技术交底的目的

使操作人员能够掌握各项设计指标、明白工艺或工序的特性要求、针对施工工艺所需操作控制要求，对施工对象从设计情况、建筑结构特点、技术要求到施工工艺等方面有比较详细的了解，做到心中有数，以便科学化人性化地组织施工和合理安排工序，避免发生技术指导错误和操作错误。其目的是使设计图纸正确转化为实体工程。技术交底必须全员参加，履行签字手续，使作业人员做到四个明确：明确施工工序及操作方法，明确施工过程主要危险因素，明确应遵守安全规程采取防护措施，明确自己的责任和相关应急措施，从而让一线作业人员了解掌握该作业项目的技术交底规程注意事项，减少因违规操作而导致质量发生的可能性。

各项技术交底记录也是工程技术档案资料中不可缺少的部分。 

三、施工技术交底的类别

施工技术交底分为三级：

1、施工组织设计交底、

2、施工方案交底、

3、分项工程或特殊环节和部位的施工技术交底。

四、施工技术交底的编制原则

1、根据工程的特点及时进行编制，内容应当全面，具有较强的针对性和操作性。 

2、严格执行相关技术标准要求，禁止生搬硬套标准原文，应根据工程的实际情况将操作工艺具体化，使操作人员在执行工艺时能结合技术标准、工艺要求、满足质量标准。 

3、在主要分部分项工程施工方法中能够反映出递进关系，交底内容、实际操作、实物质量及质量检验评定四者间必须相符。

五、施工技术交底编制依据

1、根据相关规范、标准、工程设计文件、工程施工合同及相关资料、工程设计文件、公司对于本工程的相关决策和要求、工程部编辑的重大、特殊施工方案，各级主管部门下达的有关制度要求和管理办法文件，当地主管部门的有关规定，本项目的技术标准及质量管理体系文件。 

2、工程施工图纸、标准图集、图纸会审记录、设计变更及工作联系单位等技术文件。

3、施工组织设计、施工方案对本分项分部工程、特殊工程等的技术、质量和其他要求。 

4、其他有关文件：工程所在地建设主管部门(含工程质量监督站)有关工程管理、技术推广、质量管理及治理质量通病等方面的文件；发布工程技术质量管理要点、检查通报等文件。特别应该注意落实其中提出的预防和治理质量通病、解决施工问题的技术措施等。

六、交底形式和记录

1、技术交底以书面形式或视频、幻灯片、样板观摩等方式进行，形成书面记录。交底人应组织被交底人认真讨论并及时解答被交底人提出的疑问；

2、技术交底表格按国家或地方工程资料管理规程规定执行；

3、交底双方须签字确认，按档案管理规定将记录移交给资料员归档。

七、施工技术交底编写内容

技术交底内容应根据分部分项工程施工内容并结合本队施工范围和内容进行组织，具体包括本队的施工范围，有关施工图纸的解释，分部分项工程作业指导书，分部分项工程安全、质量目标和保证措施，具体操作要点，分部分项工程的进度要求，文明施工要求，施工过程施工队成员的责任及分工，质量监督检查办法及施工资料整理，其他施工注意事项等。 

开工前技术交底还须包括上级主管部门对本程的规定和要求；项目部对本程的设想和要求；本工程的施工组织设计，项目部对工程质量，安全及进度目标，其它特殊要求等。 

1、施工准备

1.1 材料 

根据设计图纸说明施工所需材料的名称、规格、型号，材料质量标准，材料品种规格等直观要求，判定合格后方可使用。 

1.2 机具设备

1) 机械设备 

说明所使用机械的名称、型号、性能、使用要求等。尤其使用特种设备相关要求和注意事项。 

2) 人员配备 

说明施工应配备的人员配备数量，包括工种配备的要求等，必要时应对特种作业人员进行相关的培训做到持证上岗。 

3) 作业条件 

说明与本道工序相关的上道工序应具备的条件，是否已经过验收并合格。本工序施工现场施工前应具备的条件等。 

2、施工流程 

详细列出该项目的操作工序以及报检流程。

3、施工过程详解 

根据工艺流程所列的工序，结合施工图分别对施工要点进行详细叙述，并提出相应的要求。如施工中采用了新工艺、新材料、新技术、新产品，则应对此部分的内容进行详细说明。 

4、质量验收及记录

4.1 质量标准 

以国家标准规范为主要依据，结合本工程的实际情况，来进行编制。 

4.2 质量记录

列明实际工程中涉及到的与质量相关的相应检验记录。做到数据真实有效，能直接反应出问题的关键所在。 

5、环境、职业健康安全施工要求 

5.1 环境保护措施 

国家、行业、地方法规环保要求及企业对社会承诺的切实可行的环境保护措施。 

5.2 安全措施 

内容包括作业相关安全防护设施要求，个人防护用品要求，作业人员安全素质要求，接受安全教育要求，项目安全管理规定，特种作业人员执证上岗规定，应急相应要求，相关机具安全使用要求，相关用电安全技术要求，相关危害因素的防范措施，文明施工要求，相关防护要求等施工中应采取的安全措施。 

6、成品保护措施等 

对工序成品的保护提出要求并对工序成品的保护制定出切实可行的措施。 

7、应注意问题 

主要是对施工中的质量通病进行分析并制定具体的质量通病防范措施，以及季节性施工应采取的措施进行较为详细的说明。

八、施工技术交底管理

1、项目建立技术交底的台账或目录，公司（分公司）过程中加强检查指导，保证内容、过程和形式的有效性；

2、交底后须进行过程监控，及时指导、纠偏，确保每一个工序都严格按照交底内容组织实施；

3、对项目关键、特殊工序须建立监控表，明确过程控制参数和过程检查记录；由项目质量总监组织生产、质检、技术、安全等部门进行复核，跟踪检查。

一、安全技术交底的意义

对将要开工的工程施工项目通过危险源和施工风险的排查，找出现实中存在的不安全因素，进行分析和评价，制订应对危险的对策、措施；提前向作业人员告知，让作业人员提前有个认识的过程，提前运用预防危险的技术（安全措施），防止作业中的职业危害，实现无失误、无事故的完成工程建设施工任务的目标。

二、哪些项目需要开展安全技术交底

１、工程开工前，由业主或项目部组织工程技术人员和管理人员的大交底。

２、分部、分项工程在开工前，组织工程施工的一线员工、工程技术人员和现场管理人员开展的安全技术交底活动。

３、技术比较复杂或施工难度较大的施工项目，在开工前应当组织安全技术交底活动。

４、危险性较大的施工项目，在开工前应当组织开展安全技术交底活动。

５、新工艺、新设备、新技术、新材料使用前，组织开展安全技术交底活动。

三、安全技术交底活动必须交待的内容

１、交待清楚工程概况、工程技术措施和需要关注的相关重点。

２、交待清楚施工采用工艺、技术、关键工序、机械设备及安全技术措施和注意事项。

３、交待清楚施工存在的难度，重点交待工艺复杂的情况和部位。

４、交待清楚需要注意的工程质量关键问题和质量需要控制的内容。

５、交待清楚工程质量检验、检查时，应关注的重点要求和质量检查活动时需要配合的工作。

6、交待清楚工序交接时，应注意交代的重要事项和岗位职责。

７、向施工作业人员如实告知在施工中存在的施工风险、危险因素和重大危险源的实际情况。

８、向施工作业人员如实告知在施工作业中应如何应对危险因素的安全技术及预防措施。

９、向施工作业人员如实告知应如何应对突发事件发生时的应急处置措施和自我保护措施。

10、向施工作业人员交待清楚容易发生事故的作业内容、工序和部位，以及安全防护措施。

四、应向哪些人进行安全技术交底

1、对施工一线的作业人员开展交底活动，因为一线作业人员需要在第一时间了解施工的工艺和质量、安全的要求，才能够实现安全、优质地完成施工的目标。

２、与有关的工程技术人员应参加安全技术交底活动。让他们了解工程施工中控制质量和安全的关键问题。

３、与施工有关的所有现场管理人员必须参加安全技术交底活动，要求他们在施工管理中，必须控制好工程质量和施工安全，落实各级岗位职责。

４、工艺复杂、危险性较大的施工项目，应在交底活动后组织讨论，进一步完善交底的内容，以防后患。

５、工艺简单、危险性较小的施工项目，可采用文件传达的方法，但要在班前做好安全和质量的交待。

６、安全技术交底须有文件下发至班组，供施工作业人员在需要时随时查阅，便于作督促业人员参照执行。

７、发生事故，必须查阅交底资料。

五、开展安全技术交底的活动方法

１、组织与施工有关的人员采用培训、开会的方法。交底活动应有交底资料、人员有签到、有现场照片记录。

２、工艺简单、危险较大的施工项目，交底活动可与安全培训活动合并进行。必须向施工作业人员如实告知施工中存在的危险和应对危险的安全技术措施和预防措施。

３、大型工程施工的安全技术交底活动，由于施工人员多，应按分部分项工程项目，分批开展活动；首先对管理人员和班组长、生产骨干进行交底，再组织作业人员传达、讨论。

4、工艺复杂、危险性较大的施工项目在交底活动中应进行详细交待，并组织讨论。

5、开展交底活动前，应提前将交底文件下发到班组，可以提前组织生产骨干讨论。

6、应要求作业班组妥善保存下发的安全技术交底文件资料，便于随时参照执行。

六、交底资料的编写与审批

１、大交底活动的资料应由项目总工编写；上报本单位总部，由上级公司的总工程师审核，公司总经理审批。

２、分部分项工程的交底资料由工程部的技术人员编写；安全管理部门根据工程部编写施工技术方案等资料，对危险源排查、应对危险的安全预防措施、应急措施等内容进行完善；交底文件由工程部负责人审核、项目总工审批。

３、班组长应在上班作业前，向作业人员做好安全、质量要求的详细交待。

七、由谁来主持交底活动

１、由项目经理或者安全总监主持安全技术交底活动的大交底；由项目总工程师进行交底。

２、由分管生产的副经理主持分部分项工程的安全技术交底活动；由工程部负责人进行交底，安全部门负责人做危险源、安全措施等安全问题的告知和交待。

３、作业班组由班组长在上班安排工作时，交待安全注意事项，班组安全员交待清楚作业中存在的危险和安全注意事项，随时进行检查。

八、施工单位普遍存在的交底问题

１、项目部主要负责人不重视安全技术交底活动。交底活动文件和记录中找不到项目经理、项目总工等主要领导在的签字记录。交底活动流于形式。      

２、组织安全技术交底的干部不懂得安全技术交底是做什么的。

３、没有建立《安全技术交底制度》或有制度不落实。不能按制度化管理的要求落实交底活动。在交底资料中找不到能证明开展活动和参加活动人员的有关记录。有的制度只是一纸空谈。

４、有的单位技术负责人或编写资料的人根本不懂安全技术交底活动是怎么回事；由于不懂得安全技术交底的作用，他们将各工种的安全操作规程等安全技术培训用的资料，做为安全技术交底的文件下发、签收，其实，就没有开展安全技术交底活动。是为了应付检查而编造的资料， 无法区分安全教育培训与安全技术交底的情况。

５、编制的安全技术交底资料没有针对性、不能突出重点。反映在编写的资料中没有工程概况、没有交待清楚施工重点、没有施工工艺和重点工序的点评、没有指出施工存在的难度和危险的内容、没有提出控制安全质量的措施、没有配合质量检查验收提供的条件、没有应对危险的安全技术措施和预防措施、没有应对突发事件的应急措施、没有描述可能发生的事故及预防措施。

６、交底文件编写存在工程技术部门与安全管理部门各自为政的分工分家问题。具体表现在：交底文件中出现了各有不同的两个文件版本。由于缺乏沟通和往来，两个交底文件多处出现了矛盾的地方。结果，两个部门各开展各的安全技术交底活动，作业人员在接受交底时，感觉到矛盾重重。  

施工技术是安全管理的载体。施工技术和安全管理是不可分割的，两者分家了，各做各的，相互不联系和沟通，施工管理很容易出现漏洞，甚至会发生安全事故。

７、未组织一线作业人员开展安全技术交底活动。交底活动只是将交底文件下发给相关管理部门或某个现场管理干部，只要求接受交底文件的人在文件签收单上签字、签收就行了。安全技术交底活动究竟有没有开展，《安全技术交底制度》怎么落实，没有人过问。交底文件在签字、签收的人员手中“旅游”；真正需要接受交底的人员对交底内容一无所知，交底活动走过场，造成了安全、质量管理的被动局面。

８、工程技术人员和现场管理人员对安全技术交底活动不当回事，错误认为交底活动是应付上级检查的活动。认为作业人员正确认识、掌握施工技术和安全操作知识与施工安全质量关系没有。

９、由于施工管理混乱，造成不能正常组织有关施工作业人员开展安全技术交底活动。由于管理不到位，造成了安全技术交底活动确实没办法开展起来。

10、在企业内部不能实行统一的管理，工程技术部门和安全管理部门各自为政，不能相互沟通。不能正常地开展安全技术交底活动；建立的交底台帐混乱。在上级检查时，相互推却责任。尤其在事故发生时，要提供安全技术交底资料依据时，没一个部门能够提供说明问题的资料。造成十分被动局面。

九、交底活动应注意的事项

１、编制的交底文件应有针对性。

２、交底活动的对象要明确。

３、应有计划、有组织的安排交底活动。开展交底活动时，交底资料应发至班组，参加交底活动的人员应有签到、有影像资料记录，在台帐中记录清楚。

４、在交底活动中，应将施工中存在的危险和风险、应对危险的安全技术措施向施工作业人员交待清楚。

５、在交底活动中，应将应关注的工艺、质量和安全问题重点交待清楚。

６、在交底活动中，应将需要控制的质量检验的要点交待清楚。

７、每个施工作业都应当参加安全技术交底活动，要他们知道施工安全、工程质量控制的重点。

８、开展安全技术交底活动时，应当请监理工程师参加，请监理工程师做监理的交底和交待。

９、安全技术交底应与安全技术培训教育区分开，避免将施工中的安全技术培训知识与安全技术交底混淆在一起。必须清楚交代的施工中需要交待的重点。

10、危险作业和施工工艺复杂的作业，应当请有经验的老职工，甚至请专家进行交底。交待技术复杂和危险性较大施工的安全技术措施和工艺控制重点措施。

十、特殊的交底活动

１、预防自然灾害的安全交底活动；在接到自然灾害预报，布置防灾减灾行动的同时，应对防灾减灾行动中可能发生的危险和危害向参战人员进行如实告知。特别要强调随时做好预防危害、伤害的安全防护措施。在自然灾害形成，对灾难需要抢险救灾时，一定要强调和交待清楚安全注意事项、危急情况时的应急逃生措施。应对自然灾害的安全交底活动是在情况紧急的条件下开展的，因此无法用计划安排。但是，必须要及时、认真地进行交待。

２、事故救援行动的安全交底在事故发生现场开展应急救援行动时，可能会危及救援人员的人身安全。在指挥救援行动时，必须保证救援人员的生命安全。行动前，必须对参加救援行动的人员进行危险情况的告知和安全防护措施的交待，交待清楚安全注意事项、必须注意采取的安全技术措施和对伤员的保护措施。

３、灾后恢复生产的安全技术交底：无论自然灾害还是生产安全事故后的恢复生产，应当先对现场开展安全检查，根据现场危险排查、检查的结果，组织开展安全技术交底活动，交待清楚恢复生产方案、现场存在的危险和应对危险的安全预防措施；首先讲解清楚施工用电安全检查和防范措施，防止在送电时造成意外事故。

４、大型施工活动的安全技术交底

由于开展大型施工生产活动需要投入的机械设备多、施工范围广，参建人员数量多 ，容易发生意外伤亡事故。因此，在开展大型施工活动前，应组织开展安全技术交底活动。在交底中应将施工组织分工、需要控制的重点、机械设备安全运行、施工中的危险因素、材料供应、道路畅通要求、质量要求、安全注意事项、应急措施、后勤保障供应和各个岗位的安全岗位职责等，向参加施工的作业人员交待清楚，并随时做好安全防护措施。

５、重大社会活动的安全交底

施工单位在施工过程中，需要开展一些社会活动，由于参加的人多，场地、道路等社会活动属人员聚集场所，有可能发生拥挤、踩踏等突发事件。因此，在组织活动时，应提前分析可能出现的危险，制订应对可能出现危险的《应急预案》，落实有关维护安全的措施。在安全交底活动中，将不利因素、可能发生的突发事件和应对突发事件的应急措施进行传达、交待，将安排的应急行动措施向相关人员讲解清楚。

十一、建立安全技术交底台帐

1、建立《安全技术交底台帐》，将交底活动的有关文件、签到表、照片、图片、交底现场记录等资料收集，按照时间顺序，逐一登录在台帐中。

2、安全技术交底台帐应由工程技术和安全管理两个部门共同建立、管理。台帐应做到清晰、整洁，在检查时能随时说明交底的质量。