一、 制定冬季施工安全措施，保证冬季施工安全和质量

各单位要制定相应的冬季安全施工措施和要求，针对管道焊接、管沟开挖、管道试压、混凝土浇注、高处作业等施工，要制定专项冬季施工安全质量措施，要严格执行冬季施工标准，确保施工安全和施工质量。

二、认真开展一次安全教育活动

各单位要结合本单位施工作业实际，有针对性的开展一次冬季安全生产教育活动，尤其要加强分包商人员的安全教育管理。教育内容主要为：以作业规程、设备安全操作规程和有关安全生产管理规定中节日及冬季安全生产相关条款内容为主的学习，提高本单位员工和分包商自觉遵章守纪、杜绝 “三违”行为；冬季防冻、防滑、防火、防爆、防触电、防人身伤害、防交通事故等各项冬季生产安全措施教育。

三、切实落实冬季安全生产各项防范措施

（一）防火灾、防爆炸措施。

1、各单位要加强防火、防爆、防触电安全知识教育，尤其是在进入油气区、储罐区等易燃易爆区域施工作业时要严格禁止烟火，加强动火控制，严格执行动火许可制度。

2、消防设施及器材在入冬前要全面检查，严防冻裂，岗位员工要对消防器材做到“三懂三会”。易燃易爆区域要按要求配齐消防设施，并加强维护保养，确保灵敏可靠。

3、冬季照明线路必须符合安全标准要求，严禁设备及线路超负荷使用。各单位对承包商要加强教育和检查，严禁在工地临设内使用电炉子、电热管取暖做饭。

4、要加强拉运油品车辆的管理，拉运油品的车辆必须做到“三件”（防火帽、灭火器、接地链）齐全。有车辆单位要加强对车辆“两证”和“三件”的检查和配备。

5、要加强对各生产、办公场所的防火检查，对动火、用电等不符合安全要求的要限期整改，杜绝火灾和触电事故发生。

6、严格履行动火作业票制度，动火前落实安全措施，加强可燃气体监测，确保安全。

（二）防人身伤害措施。

1、为防止人身伤害事故的发生，各单位必须加强与节日及冬季安全生产有关的规章制度、标准、操作规程的学习，坚决杜绝违章指挥和冒险蛮干现象的发生。在发现重大险情和事故苗头的情况下，要采取可靠的安全技术措施，在确保人身安全的前提下，及时排除险情。

2、加强新工人的技术培训工作，搞好三级安全教育，对达不到操作标准的人员一律不许上岗操作。特殊工种必须持证上岗。结合冬季生产工作的特点，要坚持标准化作业，严格执行岗位操作卡。各生产班组要坚持班前、班中、班后安全检查制度，及时发现并消除事故隐患。

3、设备设施的安全保护、防护装置必须灵敏可靠。对施工作业中的特殊情况，要制定切实可行的安全防范措施，确保施工中人员不受伤害。

4、要强化的起重设备管理。重点做好设备的检测、维修和保养，确保各种安全装置、限位装置有效可靠；要提高起重设备的完好性，确保施工作业人身安全。

5、对作业中的特殊情况处理，要制定切实可行的安全防范措施，确保作业中人员不受伤害。

（三）防冻、防滑措施。

1、冬季施工单位要为员工配备适当的冬季劳动防护用品及应急用品，要针对冬季施工作业面易结冰、结霜和易滑的特点，制定并落实相应的防滑措施，及时清理施工作业面、梯子踏板、走道等工作面上的积水、积雪和冰霜，防止滑倒、跌伤。

 2、各单位要切实落实设备设施的防冻措施，认真做好各类设备设施油、水、气路和防冻、防堵保护，及时更换适于冬季的柴油、机油等油品。

3、在进行高空作业、起重作业和机械操作时，对使用的梯子、登高面、吊装部位必须采取防滑措施。接触金属物体时，应带好防护手套，凡遇有大风、雨雪等恶劣天气时，严禁进行高处、起重作业。

4、对所有载货车辆暖风设施、防滑链条完好配置情况进行检查清理，能修复的要修复，该配置的配置。

5、停工停用后露天停放的设备，每停一台要切断电瓶电源、放干净水，保证不冻坏一台设备。

6、落实好驻外项目部留守人员及野外施工夜间看设备人员的保温防冻工作，严防人员冻伤事故的发生。野外宿舍取暖，应采取安全措施，保证足够的通风条件，防止住宿施工人员一氧化碳中毒，严防中毒窒息事故的发生。

（四）防中毒窒息措施。

封闭的场所必须有通风换气措施，在设备，容器，地沟等受限空间作业时，必须先进行检测，检测合格后方可进入，坚决杜绝未进检测盲目进入受限空间的行为发生；在有毒有害场所作业时，作业人员必须佩戴防护用具，并且监护必须到位；进入缺氧或有毒有害的受限空间时，应将与其相通的管道加盲板隔绝，隔绝后要仔细对管道检查，防止因冬季管道内冬凝的介质溶化后泄露；在受限空间作业时，现场必须配备检测仪器和空气呼吸器等应急救援设施。

（五）防触电措施。

1、各单位要加强安全用电管理，对承包商的冬季用电线路的检查，要加强对临时线路、生产和作业现场用电设备设施的管理和检查，及时更换老化破损的用电设施和电源线路。

2、各单位要组织一次用电安全检查活动，彻底清理乱拉乱接、闸刀保险等用铜丝、保护设施与设备不匹配等违章用电现象。

（六）防交通事故措施。

1、要广泛开展冬季行车安全教育，并根据冬季行车特点，制定一套冬季行车的严格管理办法。要针对车型的安全要求，配全、配齐防滑链。落实防冻、防滑、防雾、防火等具体措施，进一步提高驾驶员的冬季行车安全意识。

2、认真贯彻落实车辆的各项管理制度，做好车辆的换季保养工作，要采用符合冬季使用的润滑油和制动液、发动机和散热器外壳要安装防寒保温罩，尤其是刹车系统、转向系统、灯光系统必须完好可靠，确保车辆处于良好的技术状况。

3、教育司机遵守交通规则和职业道德，严禁酒后开车、无照驾驶、疲劳驾驶、不“强超抢会”，礼让“三先”确保行车安全。

4、汽车通过结冰的河流、沟渠时，应下车仔细检查冰层的厚度和强度，在确认绝对安全的情况下方可通行。

5、在冰雪路面上行驶一定要控制好车速，对道路安全状况必须观察清楚，确保行车安全无误的情况下方可行车。不准高速行车，不准急打方向，不准使用紧急刹车，不准急加、急收油门。

四、工作要求

冬季是一年施工作业中最艰难的时期，也往往是事故的多发期、易发期，各单位要高度重视，精心组织，单位主要领导要亲自上手，严格按照冬季安全生产“八防”部署要求，结合本单位施工特点，组织部署和细化冬季安全生产的具体保障措施，要进一步加大现场监督检查力度，督促基层落实各项防范措施，确保冬季安全生产 。

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