（征求意见稿）

第一条 【目的和依据】 为加强煤矿安全生产工作，把重大隐患当成事故来对待，把隐患治理挺在事故之前，防范煤矿事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《安全生产违法行为行政处罚办法》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等，制定本办法。

第二条 【事故隐患判定】 煤矿重大隐患判定，依据《煤矿重大事故隐患判定标准》执行。

第三条 【适用范围】 煤矿安全监管监察部门对煤矿重大隐患立案调查处理适用本办法。

第四条 【调查主体】 煤矿安全监管监察部门负责组织调查煤矿重大隐患。

第五条 【现场处置措施】 煤矿安全监管监察部门执法人员发现煤矿重大隐患后，应当依法采取责令撤出作业人员、停产停工或者停止使用相关设施、设备等现场处理措施。

第六条 【立案审批】 现场执法人员向本单位（或部门）书面报告同意后依法立案调查，由现场执法人员或本单位（或部门）负责人指定人员承办调查，并依法组织成立重大隐患调查组。

第七条 【调查组组成】 煤矿重大隐患调查处理工作实行组长负责制，由牵头现场执法的部门派员担任组长，成员原则上由本级煤矿安全监管监察部门或其他负有煤矿监督管理职责的部门组成，可以邀请煤矿办矿主体纪委、工会派员参加。

第八条 【调查组职责】 煤矿重大隐患调查组履行下列职责：

第九条 【相关处理规定】 煤矿安全监管监察部门依照煤矿安全生产领域有关法律法规，依法对有关责任者提出行政处罚意见，并严格按行政处罚程序落实。

第十条 【责任人移交】 调查组认为应当追究煤矿企业相关责任人员党纪、政务责任的，要按照《中国共产党纪律处分条例》《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（原监察部、原国家安全监管总局令第11号）有关要求，责成煤矿企业依法处理；煤矿企业应当将处理落实情况报牵头组织调查的部门。

第十一条 【提交调查报告时限】 煤矿重大隐患调查报告应当在重大隐患调查组获得授权之日起15个工作日内提交调查组牵头组织部门，特殊情况下可延长7个工作日。

第十二条 【调查报告内容】 煤矿重大隐患调查报告应当包括下列内容：

第十三条 【调查报告落实】 煤矿重大隐患调查报告报送牵头组织调查的部门批准同意后，有关单位依照法律、行政法规规定的权限和程序，对相关责任单位和责任人实施行政处罚和问责。煤矿办矿主体要认真落实整改措施。

第十四条 【挂牌督办】 煤矿重大隐患确认后，煤矿安全监管部门应当按照有关规定，及时向煤矿下达重大隐患治理督办通知书，明确整改要求。

第十五条 【报告落实情况检查】 煤矿重大隐患调查报告的落实情况，由负责重大隐患挂牌督办的煤矿安全监管部门进行实地查验，落实到位方可通过验收。驻地煤矿安全监察分局要对重大隐患整改情况进行抽查。

第十六条 【明确办矿主体】 本办法所称煤矿办矿主体，是指涉煤中央企业和涉煤省属、市属、县属企业，及已备案的二级子公司、独立煤矿企业。

第十七条 【资料归档】 煤矿重大隐患调查的有关资料应当由组织调查的部门归档保存。

第十八条 【实施日期】 本办法自XX年XX月XX日起施行。