重磅｜继北京上海之后，重庆市也提高总监任职条件，本科以上！
发布日期：2020-01-09 作者： 点击：
刚刚：重庆市住房和城乡建设委员会发布《关于进一步优化营商环境提升建筑工程施工质量安全管控水平的通知》，明确有关人员学历要求和不在要求强制监理！！！重点划：
提高总监理工程师学历要求。应满足具有建筑学、工程学或建设工程管理类专业大学本科及以上学历 提高质量监督人员学历要求。应满足具有建筑学、工程学或建设工程管理类专业大学本科及以上学历。 不再强制委托监理。有条件的建设单位可聘请具有建筑学、工程学或建设工程管理类专业大学本科及以上学历的专业技术人员担任内部工程师，履行监理职责。
关于进一步优化营商环境提升建筑工程施工质量安全管控水平的通知
关于进一步优化营商环境提升建筑工程施工
质量安全管控水平的通知
一、进一步明确部分从业人员资格
（一）提高质量监督人员学历要求。
在本市范围内，从事房屋建筑和市政基础设施工程质量监督工作的监督人员除需符合《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部5号令）规定的任职资格外，同时应满足具有建筑学、工程学或建设工程管理类专业大学本科及以上学历。
（二）提高总监理工程师学历要求。
在本市范围内，从事房屋建筑和市政基础设施工程项目监理机构的总监理工程师除需符合现行《建设工程监理规范》（GB/T50319）规定的任职资格外，同时应满足具有建筑学、工程学或建设工程管理类专业大学本科及以上学历。
二、进一步优化工程监理和档案管理工作
按照我市对社会投资小型低风险建设项目审批服务改革工作的有关要求，社会投资的小型低风险建设项目（新建、改建、扩建的工业项目、仓储项目，且满足总建筑面积不大于1万平方米、建筑高度不大于24米，不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品或危险品的项目），不再强制委托监理，取消工程档案验收。
（一）不再强制委托监理。
上述项目建设单位可以自主决策选择监理或全过程工程咨询服务等其它管理模式，有条件的建设单位可聘请具有建筑学、工程学或建设工程管理类专业大学本科及以上学历的专业技术人员担任内部工程师，履行监理职责。
建设单位聘用内部工程师履行监理职责时，要严格落实项目管理首要责任。一是建立健全项目管理相关工作制度，组建专业机构，明确岗位职责，压实工作责任，对项目实施全过程管理；二是认真执行项目负责人授权书制度和承诺书制度，严格落实项目负责人质量终身责任；三是法定监理职责由建设单位承担。
（二）取消工程档案验收。
上述项目各参建单位应落实建设工程档案管理主体责任，按《建设工程档案编制验收标准》（DBJ50/T-306-2018）要求进行档案收集、编制、整理及归档，确保档案真实、齐全、完整。工程竣工验收后，各参建单位向建设单位移交相关工程档案。建设单位自行接收保管建设工程档案，确保档案齐全、完整和永久安全管理，做到有档可查。
市城建档案管理机构应将建设工程档案编制的技术标准、有关政策通过互联网公开，并制定《社会投资小型低风险建设工程档案管理告知书》，由各级城建档案管理机构在建设单位办理施工许可证时发放。建设项目自立项至规划验收，产生的行政审批文件材料（含审查合格的施工图、勘察文件）电子件，由各审批部门通过政务外网推送至建管权限对应的城建档案管理机构进行在线归档，主城各区城建档案管理机构接收后须移交市城建档案管理机构。
三、进一步细化社会投资小型建筑工程质量安全监管要求
各级住房城乡建设部门及其委托的质量安全监督机构，应对社会投资小型建筑工程实施科学合理、规范透明的监管，建立健全基于风险导向的质量安全监督检查制度，着力落实参建单位的主体责任，特别是建设单位的首要责任。
（一）社会投资小型建筑工程范围。
社会投资小型建筑工程，是指本市行政区域内新建、改建、扩建的没有我国各级政府公共财政直接投资的房屋建筑工程，且满足总建筑面积不大于1万平方米、建筑高度不大于 24 米、功能单一、技术要求简单的项目。其中，室内儿童活动场所、养老设施以及生产和存储易燃易爆危险物品的厂房、仓库等项目除外。
（二）明确施工过程质量安全监督检查频次。
1.下列工程在施工过程中实施一次监督检查：工业项目、仓储项目；总建筑面积不大于5000平方米，结构高度不超过 12 米，且不含地下室的商场、办公楼、宾馆、酒店、文化、体育、旅游类公建工程。
2.下列工程在施工过程中实施两次监督检查：总建筑面积在 5000 -10000平方米，结构高度在 12 米以上或含地下室的商场、办公楼、宾馆、酒店、文化、体育、旅游类公建工程。
3.下列工程在施工过程中实施不少于两次监督检查：住宅工程；教育、医疗类公建工程；存在超过一定规模危险性较大的分部分项工程的项目；建成投入使用后非建设单位自己持有的项目。
各区县质量安全监督机构分别设立的，由质量监督机构牵头，安全监督机构配合，共同开展施工过程中质量安全检查。在办理施工许可阶段，质量安全监督机构应将检查节点告知建设单位。
（三）取消质量安全首次工作交底会。
社会投资小型建筑工程在办理施工许可阶段，各级住房和城乡建设部门采取网上告知或书面告知方式，将工程质量安全监督事项以及有关要求告知建设单位，不再以首次工作交底会形式开展相关工作。
（四）开展质量安全风险技术检查。
社会投资小型建筑工程施工过程中，建设单位应组织施工、监理、设计等参建单位在桩基、基础、主体、装饰、幕墙、节能等阶段分别开展质量安全风险技术检查（以下简称“技术检查”）。建设单位对技术检查负首要责任，施工、监理、设计等单位根据职责分工对技术检查负相应主体责任。技术检查应基于工程各阶段的质量安全风险开展，相关风险清单和风险等级由市级质量安全监督机构另行发布。技术检查按风险识别、检查实施、检查总结三个阶段实施。
1.风险识别。在工程开工前完成，由施工单位项目技术负责人根据工程各阶段质量安全风险清单和风险等级，识别施工各阶段质量安全风险并确定风险等级，并经过项目总监理工程师和建设单位项目负责人确认。
2.检查实施。根据项目识别的质量安全风险清单和风险等级，在各施工阶段由建设单位项目负责人组织施工单位技术负责人或授权委派的专业技术人员和监理单位项目负责人开展技术检查。
3.检查总结。各阶段技术检查之后，建设单位会同施工、监理单位形成技术检查报告。技术检查报告应当反映技术检查情况以及问题整改情况。在竣工验收阶段，建设、勘察、设计、施工、监理单位组成的竣工验收组应验看技术检查报告。
技术检查有关情况应作为质量安全监督检查的重要内容，经发现工程参建方未实施技术检查、发生工程质量安全事故、存在承诺不兑现等行为的，应加大监督频次和查处力度，采取责令整改、禁止承诺或撤销相关许可等惩戒。情节严重的，依法予以行政处罚，记入不良信用信息。
2019年12月31日
4月30日，住建部官网发布复函，同意上海市开展“提高注册监理工程师执业资格考试报名条件”试点，自2019年4月30日开始。
5月23日，住建部官网再发复函，同意北京市开展“提高监理工程师职业资格考试报名条件”试点，自2019年5月31日开始。
住房和城乡建设部办公厅关于同意 北京市住房和城乡建设委员会： 《关于提请支持北京市在监理工程师执业资格考试工作中开展先行先试的请示》（京建文〔2019〕68号）收悉。经我部与人力资源社会保障部研究，同意你市开展提高监理工程师职业资格考试报名条件试点，试点自2019年5月31日起，期限2年。 请按照党中央、国务院关于进一步优化营商环境的决策部署，积极稳妥开展试点工作。试点工作进展情况，请及时报我部建筑市场监管司、人力资源社会保障部专业技术人员管理司。 中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅 2019年5月23日 （此件主动公开）
北京市提高监理工程师职业资格
考试报名条件试点的复函
3月27日，上海市住建委曾下发通知，明确要求：
注册建筑师、注册监理工程师应满足本科及以上学历。
4月24日，北京市住建委也提出
总监理工程师应当具备以下条件：
（一）具有注册监理工程师资格；
（二）工程类相关专业大学本科及以上学历；
（三）具有3年以上监理工作经验；
（四）熟悉掌握相关法律法规和工程建设标准、规范；
（五）具有一定的组织协调能力和良好的职业道德。
值得注意的是，北京和上海的试点期限都是2年。因此在短时间内，该项要求可能不会大范围推开。
原文如下：
北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北京市房屋建筑和市政基础设施工程监理人员配备管理规定》的通知
京建法〔2019〕12号
各区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局,各有关单位：
为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境,加强我市工程质量管理，充分发挥工程监理质量安全监督职责作用，促进首都建筑业持续健康发展，依据《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《北京市建设工程质量条例》《建设工程监理规范》，市住房城乡建设委研究制定了《北京市房屋建筑和市政基础设施工程监理人员配备管理规定》，现印发给你们，请认真遵照执行。
北京市房屋建筑和市政基础设施工程监理人员配备管理规定
第一章 总则
第一条 为规范管理施工现场监理人员配备，充分发挥监理作用，提高首都工程质量安全水平，依据《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《北京市建设工程质量条例》《建设工程监理规范》等国家和本市相关法律法规、规范，制定本规定。
第二条 北京市行政区域内，按照有关规定应当实行工程建设监理的房屋建筑和市政基础设施工程的项目监理机构人员配备及其政府监督管理，适用本规定。
第三条 监理单位应根据工程项目特点和技术复杂程度，满足不同类型、不同规模和不同阶段工程项目监理人员配置要求。现场监理人员配备还应遵守建设工程监理合同的约定。
第四条 项目监理机构应当设置总监理工程师、专业监理工程师、监理员等岗位，必要时设总监理工程师代表，其中总监理工程师、总监理工程师代表和专业监理工程师属于关键岗位专业技术人员，应具备相应的任职条件。
第五条 监理单位对工程施工安全风险分级管控和隐患排查治理工作负监理责任，应当建立施工安全风险分级管控和隐患排查治理监理工作制度，将相应监理工作列入监理规划，制定相应的监理实施细则，定期对项目监理机构落实情况进行检查。监理人员应具备施工现场安全风险评估和事故隐患排查能力。
第二章 总监理工程师
第六条 总监理工程师应当具备以下条件：
（一）具有注册监理工程师资格；
（二）工程类相关专业大学本科及以上学历；
（三）具有3年以上监理工作经验；
（四）熟悉掌握相关法律法规和工程建设标准、规范；
（五）具有一定的组织协调能力和良好的职业道德。
第七条 总监理工程师应由注册在本单位的注册监理工程师担任，经所属监理单位法定代表人任命并授权，并在建设工程监理合同中载明。
第八条一名注册监理工程师宜担任一项建设工程的总监理工程师，当需要兼任其他建设工程的总监理工程师时，应经建设单位书面同意，且最多不得超过三项。
第九条下列建设工程的总监理工程师在工程施工期间不得兼任其它工程的总监理工程师：
（一）列入本市重点项目计划，单体10万平方米及以上的非住宅项目；
（二）城市轨道交通工程；
（三）建筑规模10万平方米及以上保障性安居工程项目或超过30万平方米的普通住宅工程；
（四）投资超过5亿元的市政公用工程；
（五）建设工程监理合同约定的其他工程。
第十条 第九条（一）至（四）款的工程项目，总监理工程师应具有类似工程业绩；对于超限高层建筑、城市轨道交通工程及列入本市重点项目计划且单体10万平方米以上的非住宅项目，总监理工程师还应同时具有建筑或市政相关专业高级工程师或以上专业技术职称。
第十一条 总监理工程师任命后因故确需更换的，新任命总监理工程师资历条件不得低于招标文件要求的总监理工程师的条件，并应经建设单位书面同意。
第三章 其他监理人员
第十二条 总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员等其他监理人员，其任职条件和签字权限应符合相关规定。
第十三条 根据工程特点、规模、技术复杂程度和工作需要，监理单位可在项目监理机构设总监理工程师代表。总监理工程师同时兼任其它建设工程总监理工程师时，应在项目监理机构设总监理工程师代表。
第十四条 总监理工程师代表应由总监理工程师书面授权，经监理单位法定代表人同意，并通知相关单位。授权范围不得违反《建设工程监理规范》等有关规定。
第十五条 总监理工程师代表应由具备注册监理工程师资格的人员、或具有其他工程类注册执业资格经监理业务培训合格的人员、或具有中级及以上专业技术职称且具有三年及以上施工现场工作经验并经监理业务培训合格的人员担任。
第十六条 总监理工程师代表不得兼管其它工程项目的监理工作。
第十七条 专业监理工程师应由具有工程类注册执业资格的人员、或具有中级及以上专业技术职称且具有两年监理工作经验并经监理业务培训合格的人员担任。
第十八条 监理员应具有与所承担岗位工作相适应的学历或工作经验，并经培训合格后上岗。
第十九条 项目监理机构人员应专业配套齐全、年龄结构合理、人员资格满足建设工程监理合同约定和现场监理工作需要。
第二十条 项目监理机构更换总监理工程师代表或专业监理工程师的，应书面通知建设单位和施工单位。
第四章 监理人员配备数量要求
第二十一条 项目监理机构的人员应根据项目性质、工程特点和专业需求配备，数量应满足不同施工阶段监理工作的需要和建设工程监理合同的约定。
第二十二条 新建公共建筑和市政公用工程，项目监理机构人员配置数量最低不少于3人。根据工程规模或工程投资额的增加，应相应增加项目监理机构人员配备。新建公共建筑、住宅工程和市政公用工程，项目监理机构人员最低配备参考标准见附件。
第二十三条 轨道交通工程按照《轨道交通施工现场安全质量主要管理人员配备的指导意见》（京建发〔2014〕72 号）相关要求执行。
第五章 项目监理机构管理
第二十四条 监理单位应当加强对现场监理人员的管理，每季度应当至少组织一次对项目监理机构的人员配备和履职情况的检查考核，发现不能胜任工作或履职不到位的，应及时进行调整。
第二十五条 监理单位应当加强对监理人员的培训和继续教育，按照国家相关要求，保证监理人员继续教育的学时和效果，督促监理人员更新知识，不断提升业务能力和监理工作水平。
第二十六条 建设单位应当按照监理合同要求，检查项目监理机构人员配置和监理履职情况，发现问题及时要求监理单位整改；对于屡次提出问题监理单位没有改进或严重违反合同约定的，建设单位有权依照合同约定提出终止合同。
第二十七条 建设单位应当为监理履职创造条件，不得干预监理正常工作程序，不得以任何理由明示、暗示监理单位放松对质量安全的管理工作。
第六章 监督管理
第二十八条 市、区两级建设行政主管部门应加强对工程监理人员配备情况的监督管理，在监督执法检查中发现项目监理机构人员配备不符合本规定要求的，应责令限期改正，对逾期未改正的，按照相关管理规定对责任单位和责任人员进行处理。
第七章 附则
第二十九条 本规定由市住房城乡建设委负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。第六条适用于本规定实施后取得注册监理执业资格证书人员。
附件：新建房屋建筑和市政基础设施工程监理人员最低配备参考标准
北京市住房和城乡建设委员会关于进一步明确质量安全监督人员任职资格的通知
京建发〔2019〕101号
各区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局：
为加强质量安全监督技术力量，进一步提高建设工程质量安全监督水平，推进质量安全监督工作持续健康发展，现将有关事项通知如下：
一、在本市范围内，从事房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督工作的，适用本通知。
二、工程质量安全监督人员应当具备下列条件：
（一）具有工程类专业大学本科及以上学历；
（二）具有工程类执业注册资格；
（三）具有三年及以上工程质量、安全管理或者设计、施工、监理等工作经历；
（四）熟悉掌握相关法律法规和工程建设强制性标准；
（五）具有一定的组织协调能力和良好职业道德。
三、质量安全监督机构监督组（室）负责人除了满足上述条件，同时应满足从事质量安全监督工作三年及以上的要求。
四、工程质量安全监督机构应对新出台的标准规范、政策法规加强专业知识培训，不断更新、丰富监督人员知识储备，为提高监督技术水平奠定坚实基础。
五、当质量安全监督人员不具有第二条第（二）项条件时，政府相关部门应当组织定期考核，质量安全监督人员经考核合格方可从事质量安全监督工作。监督机构可采取政府购买服务方式，选择的服务机构人员条件应满足本通知要求，特别是具有工程类执业注册资格的人员协助开展质量安全监督检查中的专业性较强的工作。
六、鼓励监督人员创新监督方式，结合各区实际，因地制宜完善适合本区的监督模式，不断提高工程质量安全监督水平。
七、本通知自印发之日起执行。第二条适用本通知印发后入职的质量安全监督人员。
特此通知。
北京市住房和城乡建设委员会
2019年3月8日
来源：住建部官网、北京市住建委网站、上海市住建委网站、重庆市住建委网站
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